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        1. 十三屆全國人大一次會議和全國政協十三屆一次會議精神傳達提綱 - 新時代新思想 - 西安曲江文化產業投資(集團)有限公司

          十三屆全國人大一次會議和全國政協十三屆一次會議精神傳達提綱

          一、十三屆全國人大一次會議概況

          3月5日至20日,十三屆全國人大一次會議在北京隆重舉行。全國35個代表團、2980名全國人大代表匯聚一堂、共商國是。習近平總書記等黨和國家領導人出席會議,并分別到相關代表團聽取審議意見。
          這次大會共有十項議程,分別是:審議政府工作報告,審查計劃報告,審查預算報告,審議憲法修正案(草案),審議監察法(草案),審議全國人大常委會工作報告,審議最高人民法院工作報告,審議最高人民檢察院工作報告,審議國務院機構改革方案,選舉和決定任命國家機構組成人員。大會舉行了首次憲法宣誓儀式。3月20日上午舉行閉幕會,順利通過各項決議決定和法律案。
          這是一次走進新時代的大會。這次會議是在中國特色社會主義進入新時代召開的一次重要會議。會議全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,通過法定程序把黨的十九大確定的目標任務轉化為國家意志。會議審議通過的各項報告、法律案,作出的各項決議決定,貫穿了習近平新時代中國特色社會主義思想。近3000名全國人大代表莊嚴行使權力,代表人民作出鄭重選擇,實現黨的意志、國家意志、人民意志的高度統一,匯聚起奮進新時代的磅礴力量。
          這是一次開啟新征程的大會。本次會議議程多、時間緊、任務重,關系黨和國家事業發展全局。一是選舉決定了國家機構領導人員。習近平總書記全票當選國家主席、中央軍委主席,是近3000名全國人大代表的集體意志,是13億多全國各族人民的共同心愿,體現了“三位一體”領導體制的制度安排,顯示了中國特色社會主義的獨特政治和制度優勢,為實現黨的十九大描繪的宏偉藍圖筑牢堅實的政治根基、組織根基。實踐充分證明,習近平總書記是新時代中國特色社會主義的開創者,是實現中華民族偉大復興中國夢的領航者,無愧為全黨擁護、人民愛戴的黨的核心、軍隊統帥、人民領袖,無愧為國家的掌舵者、人民的領路人。大會決定李克強為國務院總理,選舉栗戰書為全國人大常委會委員長,選舉王岐山為國家副主席。二是高票通過憲法修正案,把黨和人民在實踐中取得的重大理論創新、實踐創新、制度創新成果上升為憲法規定,體現了黨和國家事業發展的新成就新經驗新要求。三是制定國家監察法,推動深化國家監察體制改革,創新和完善國家監察制度。四是審議通過政府工作報告和各項報告,明確了2018年工作目標和主要任務。五是批準國務院機構改革方案,推進國家治理體系和治理能力現代化。這次會議,對決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程具有重大而深遠的影響。
          這是一次展現新風貌的大會。一是結構優化展現新形象。在選舉產生的2980名新一屆全國人大代表中,少數民族代表438名,占代表總數的14.70%,全國55個少數民族都有本民族的代表;連任代表769名,占代表總數的25.81%。與十二屆相比,婦女代表、一線工人農民代表、專業技術人員代表比例有所提高,黨政領導干部代表比例有所下降。二是忠實履職展現新形象。新一屆全國人大代表牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,自覺把思想和行動統一到黨中央的決策部署上來,認真履行職責,體現了正確行使民主權利和黨性原則的高度統一,展現了新時代人大代表的新氣象新作為。代表提出議案325件、建議7100多件。根據代表審議意見,政府工作報告作了86處修改充實,憲法修正案草案作了1處修改,監察法草案作了9處修改。三是會風務實高效展現新形象。大會秘書處制定了改進會風的21項具體措施、6條會議須知和9條工作人員守則。各代表團和全體代表認真執行,全身心地開好這次全國人民政治生活中的盛會,參會率之高前所未有。大會風清氣正、清新樸實、圓滿成功,彰顯了人民代表大會制度作為根本政治制度的優勢。
          在大會主席團的領導下,經過全體與會代表的共同努力,圓滿完成了預定的各項議程。這是一次高舉中國特色社會主義偉大旗幟、全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的大會,是一次民主、團結、求實、奮進的大會,是一次體現人民意愿、凝聚新時代共識、鼓舞億萬人民朝著新目標開啟新征程的大會,必將進一步團結和動員全國各族人民,更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢作出新貢獻。

          二、全國政協十三屆一次會議概況
          3月3日至15日,全國政協十三屆一次會議在北京舉隆重舉行。會議應出席委員2158人,實到2149人,符合規定人數。
          這次大會共有八項議程,分別是:聽取和審議政協全國委員會常務委員會工作報告;聽取和審議政協全國委員會常務委員會關于提案工作情況的報告;列席第十三屆全國人民代表大會第一次會議,聽取并討論政府工作報告及其他有關報告,討論憲法修正案(草案)和監察法(草案)等;審議通過中國人民政治協商會議章程修正案;選舉政協第十三屆全國委員會主席、副主席、秘書長、常務委員;審議通過政協第十三屆全國委員會第一次會議政治決議;審議通過政協第十三屆全國委員會第一次會議關于常務委員會工作報告的決議;審議通過政協第十三屆全國委員會第一次會議提案審查委員會關于政協十三屆一次會議提案審查情況的報告。這次大會共舉行全體會議5次,列席全國人大全體會議2次,舉行14次小組(聯組)會議。
          會議期間,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平等黨和國家領導同志出席大會開幕會和閉幕會,并深入界別小組聽取意見建議,與委員共商國是。有關中央領導同志分別到現場聽取大會發官,參加委員聯組討論。這次大會舉行1次新聞發布會,召開3場記者會。首次開啟“委員通道”,圍繞“新時代的人民政協”主題舉辦3場集中采訪,講述委員心聲,展現委員風采。
          這次大會是一個民主、團結、求實、奮進的大會,呈現出四個方面突出特點:一是主題鮮明,意義重大。堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想作為統攬大會各項工作的總綱,把學習貫徹中共十九大精神作為首要政治任務,堅決維護習近平總書記的核心地位,堅決維護中共中央權威和集中統一領導,堅決貫徹中共中央關于開好政協大會的決策部署,確保大會正確政治方向。大會選舉汪洋為全國政協十三屆委員會主席,選舉張慶黎等24人為副主席,選出政協第十三屆全國委員會常務委員300名。二是履職認真,熱情高漲。會議堅持團結和民主兩大主題,堅持商以求同、協以成事,充分發揮人民政協作為社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構作用。委員們精神飽滿,無論是大會發言、小組討論,還是圍繞57個熱點問題展開的界別協商,均始終緊扣會議主題精心準備、踴躍發言,充分展示了新一屆全國政協和廣大委員的良好精神風貌。五次全體會議出席率均在97.45%以上,開幕會出席率達99.58%,創有統計以來的最高紀錄。三是議政深入,成果豐碩。委員們緊緊圍繞決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利建言獻策,瞄準抓重點、補短板、強弱項,聚焦打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰,提出很多有價值、有分量的意見建議。許多意見建議得到中央領導同志和有關部門的商度重視。四是會紀嚴明,風清氣正。嚴格執行中央八項規定及實施細則,結合政協換屆會議特點制定關于嚴肅會風會紀的八項具體措施,更加重視嚴守黨的政治紀律、組織人事紀律和換屆紀律,會風會紀督查組進行實地督查。委員們按照參會要求,認真履職盡責,集中精力開好會議,實現了違紀違規問題“零報告”,意見箱問題反映“零報告”,監督電話問題反映“零報告”。

          三、習近平總書記重要講話精神
          (一)3月4日下午,習近平總書記參加全國政協十三屆一次會議聯組會,聽取意見和建議,重點就鞏固和發展中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度發表了重要講話。
          總書記強調,中國特色社會主義進入新時代,要求我們堅定不移鞏固和發展中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,發揮多黨合作獨特優勢,發展社會主義民主政治,為決勝全面建成小康社會而團結奮斗。我國各民主黨派、無黨派人士要增強“四個自信”,增強政治定力,積極建言獻策,廣泛凝心聚力,為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利作出新的更大貢獻。
          總書記指出,中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度作為我國一項基本政治制度,是中國共產黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創造,是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度。說它是新型政黨制度,新就新在它是馬克思主義政黨理論同中國實際相結合的產物,能夠真實、廣泛、持久代表和實現最廣大人民根本利益、全國各族各界根本利益,有效避免了舊式政黨制度代表少數人、少數利益集團的弊端;新就新在它把各個政黨和無黨派人士緊密團結起來、為著共同目標而奮斗,有效避免了一黨缺乏監督或者多黨輪流坐莊、惡性競爭的弊端;新就新在它通過制度化、程序化、規范化的安排集中各種意見和建議、推動決策科學化民主化,有效避免了舊式政黨制度囿于黨派利益、階級利益、區域和集團利益決策施政導致社會撕裂的弊端。它不僅符合當代中國實際,而且符合中華民族一貫倡導的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優秀傳統文化,是對人類政治文明的重大貢獻。
          總書記強調,中國共產黨歷來高度重視多黨合作。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,既強調中國共產黨的領導,也強調發揚社會主義民主。政治協商、參政議政、民主監督,就是這種民主最基本的體現。堅持中國共產黨的領導,不是不要民主了,而是要形成更廣泛、更有效的民主。我們應該不忘多黨合作建立之初心,堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路,把我國社會主義政黨制度堅持好、發展好、完善好。
          總書記希望各民主黨派和無黨派人士要做中國共產黨的好參謀、好幫手、好同事,增強責任和擔當,共同把中國的事情辦好。新時代多黨合作舞臺極為廣闊,要用好政黨協商這個民主形式和制度渠道,有事多商量、有事好商量、有事會商量,通過協商凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量。完善政黨協商制度決不是搞花架子,要做到言之有據、言之有理、言之有度、言之有物,真誠協商、務實協商,道實情、建良言,參政參到要點上,議政議到關鍵處,努力在會協商、善議政上取得實效。
          總書記強調,今年是紀念“五一口號”發布70周年,各民主黨派要弘揚優良傳統,切實加強自身建設,加強思想政治引領,努力把中國特色社會主義參政黨建設提高到新水平。無黨派人士主體是知識分子,要帶頭踐行社會主義核心價值觀,堅持真理、傳播真知,積極向社會傳遞正能量。僑聯組織要發揮橋梁和紐帶作用,廣泛凝聚僑心、僑力、僑智,團結動員廣大歸僑僑眷和海外僑胞為改革開放和社會主義現代化建設貢獻力量。
          (二)3月5日下午,習近平總書記參加他所在的內蒙古代表團審議,重點就扎實推動經濟高質量發展、扎實推進脫貧攻堅、加強民族團結等問題發表了重要講話。
          總書記強調,我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。推動經濟高質量發展,要把重點放在推動產業結構轉型升級上,把實體經濟做實做強做優;要大力培育新產業、新動能、新增長極;要有效防范化解債務風險;要加強生態環境保護建設,實現山清水秀環境美。
          總書記強調,全面建成小康社會,標志性的指標是農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽。打好脫貧攻堅戰,關鍵是打好深度貧困地區脫貧攻堅戰,關鍵是攻克貧困人口集中的鄉村。要采取更加有力的舉措、更加精細的工作,瞄準貧困人口集中的鄉村,重點解決好產業發展、務工就業、基礎設施、公共服務、醫療保障等問題。既要解決好眼下問題,更要形成可持續的長效機制。要把脫貧攻堅同實施鄉村振興戰略有機結合起來,推動鄉村牧區產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。要認真開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,加強扶貧資金管理,對挪用、貪污扶貧款項的行為嚴懲不貸。
          總書記強調,民族團結是各族人民的生命線。加強民族團結,根本在于堅持和完善民族區域自治制度,要全面貫徹黨的民族政策,使民族區域自治制度這一理論根源越扎越深、實踐根基越打越牢;加強民族團結,基礎在于搞好民族團結進步教育,建設各民族共有精神家園,要深化民族團結進步教育,鑄牢中華民族共同體意識,促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起,共同創造美好生活。要在各民族中大力培育和踐行社會主義核心價值觀,增進各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同,形成各民族同呼吸、共命運、心連心的牢固精神紐帶。
          (三)3月7日上午,習近平總書記參加廣東代表團審議。要求廣東在構建推動經濟高質量發展的體制機制、建設現代化經濟體系、形成全面開放新格局、營造共建共治共享社會治理格局等方面走在全國前列。
          總書記強調,發展是第一要務,人才是第一資源,創新是第一動力。構建推動經濟高質量發展的體制機制是一個系統工程,要通盤考慮、著眼長遠,突出重點、抓住關鍵。要全面推進體制機制創新,提高資源配置效率效能,推動資源向優質企業和產品集中,推動創新要素自由流動和聚集,使創新成為高質量發展的強大動能,以優質的制度供給、服務供給、要素供給和完備的市場體系,增強發展環境的吸引力和競爭力,提高綠色發展水平。
          總書記強調,建設現代化經濟體系,事關我們能否引領世界科技革命和產業變革潮流、贏得國際競爭的主動,事關我們能否順利實現“兩個一百年”奮斗目標。要更加重視發展實體經濟,構筑產業體系新支柱。要以壯士斷腕的勇氣,果斷淘汰那些高污染、高排放的產業和企業,為新興產業發展騰出空間。要著眼國家戰略需求,主動承接國家重大科技項目,引進國內外頂尖科技人才,加強對中小企業創新支持,培育更多具有自主知識產權和核心競爭力的創新型企業。
          總書記強調,要以更寬廣的視野、更高的目標要求、更有力的舉措推動全面開放,加快發展更高層次的開放型經濟,加快培育貿易新業態新模式,積極參與“一帶一路”建設,加強創新能力開放合作。
          總書記強調,要形成有效的社會治理、良好的社會秩序,促進社會公平正義,讓人民群眾安居樂業,獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。要創新社會治理體制,把資源、服務、管理放到基層,把基層治理同基層黨建結合起來,拓展外來人口參與社會治理途徑和方式,加快形成社會治理人人參與、人人盡責的良好局面。要堅持在法治軌道上統籌社會力量、平衡社會利益、調節社會關系、規范社會行為、化解社會矛盾,以良法促發展、保善治,讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義,使尊法學法守法用法成為廣大人民群眾共同追求,確保社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序。要認真落實新時代黨的建設總要求,努力把各級黨組織鍛造得更加堅強有力,從各級領導干部做起,從一件件小事抓起,堅決防止不良風氣反彈回潮,不斷鞏固和拓展落實中央八項規定精神成果。
          (四)3月8日上午,習近平總書記參加山東代表團審議,重點就實施鄉村振興戰略發表了重要講話。
          總書記指出,實施鄉村振興戰略,是黨的十九大作出的重大決策部署,是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務,是新時代做好“三農”工作的總抓手。要深刻認識實施鄉村振興戰略的重要性和必要性,扎扎實實把鄉村振興戰略實施好。
          總書記強調,實施鄉村振興戰略是一篇大文章,要統籌謀劃,科學推進。要推動鄉村產業振興,緊緊圍繞發展現代農業,圍繞農村一二三產業融合發展,構建鄉村產業體系,實現產業興旺,把產業發展落到促進農民增收上來。要推動鄉村人才振興,把人力資本開發放在首要位置,強化鄉村振興人才支撐,加快培育新型農業經營主體,讓愿意留在鄉村、建設家鄉的人留得安心,讓愿意上山下鄉、回報鄉村的人更有信心,激勵各類人才在農村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手,打造一支強大的鄉村振興人才隊伍,在鄉村形成人才、土地、資金、產業匯聚的良性循環。要推動鄉村文化振興,加強農村思想道德建設和公共文化建設,以社會主義核心價值觀為引領,深入挖掘優秀傳統農耕文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規范,培育挖掘鄉土文化人才,弘揚主旋律和社會正氣,培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風,改善農民精神風貌,提高鄉村社會文明程度,煥發鄉村文明新氣象。要推動鄉村生態振興,堅持綠色發展,加強農村突出環境問題綜合治理,扎實實施農村人居環境整治三年行動計劃,推進農村“廁所革命”,完善農村生活設施,打造農民安居樂業的美麗家園,讓良好生態成為鄉村振興支撐點。要推動鄉村組織振興,打造千千萬萬個堅強的農村基層黨組織,培養千千萬萬名優秀的農村基層黨組織書記,深化村民自治實踐,發展農民合作經濟組織,建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制,確保鄉村社會充滿活力、安定有序。要推動鄉村振興健康有序進行,規劃先行、精準施策、分類推進,科學把握各地差異和特點,注重地域特色,體現鄉土風情,不搞一刀切,不搞統一模式,不搞層層加碼,杜絕“形象工程”。要充分尊重廣大農民意愿,調動廣大農民積極性、主動性、創造性。
          (五)3月10日上午,習近平總書記參加重慶代表團審議,重點從法治和德治的角度發表了重要講話。
          總書記強調,政治生態同自然生態一樣,稍不注意就容易受到污染,一旦出現問題再想恢復就要付出很大代價。形成風清氣正的政治生態,是旗幟鮮明講政治、堅決維護黨中央權威和集中統一領導的政治要求,是持之以恒正風肅紀、推動全面從嚴治黨向縱深發展的迫切需要,是鍛造優良黨風政風、確保改革發展目標順利實現的重要保障。要加強教育引導,注重破立并舉,抓住“關鍵少數”,推動各級領導干部自覺擔當領導責任和示范責任,把自己擺進去、把思想擺進去、把工作擺進去,形成“頭雁效應”。要堅持法治、反對人治,對憲法法律始終保持敬畏之心,帶頭在憲法法律范圍內活動,嚴格依照法定權限、規則、程序行使權力、履行職責,做到心中高懸法紀明鏡、手中緊握法紀戒尺,知曉為官做事尺度。黨員領導干部要牢固樹立“四個意識”,嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,確保黨的路線方針政策和黨中央決策部署不折不扣得到貫徹落實。要既講法治又講德治,重視發揮道德教化作用,把法律和道德的力量、法治和德治的功能緊密結合起來,把自律和他律緊密結合起來,引導全社會積極培育和踐行社會主義核心價值觀,樹立良好道德風尚。
          總書記強調,領導干部要講政德。立政德,就要明大德、守公德、嚴私德。明大德,就是要鑄牢理想信念、錘煉堅強黨性,在大是大非面前旗幟鮮明,在風浪考驗面前無所畏懼,在各種誘惑面前立場堅定。守公德,就是要強化宗旨意識,全心全意為人民服務,恪守立黨為公、執政為民理念,自覺踐行人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標的承諾,做到心底無私天地寬。嚴私德,就是要嚴格約束自己的操守和行為。所有黨員、干部都要戒貪止欲、克己奉公,切實把人民賦予的權力用來造福于人民。要把家風建設擺在重要位置,廉潔修身,廉潔齊家,防止“枕邊風”成為貪腐的導火索,防止子女打著自己的旗號非法牟利,防止身邊人把自己“拉下水”。
          總書記強調,要多積尺寸之功,堅持從小事小節上加強修養,從一點一滴中完善自己,嚴以修身,正心明道,防微杜漸,時刻保持人民公仆本色。
          (六)3月12日上午,習近平總書記參加解放軍和武警部隊代表團全體會議,重點就實施軍民融合發展戰略發表了重要講話。
          總書記強調,實施軍民融合發展戰略是構建一體化國家戰略體系和能力的必然選擇,也是實現黨在新時代的強軍目標的必然選擇,要加強戰略引領,加強改革創新,加強軍地協同,加強任務落實,努力開創新時代軍民融合深度發展新局面,為實現中國夢強軍夢提供強大動力和戰略支撐。
          總書記強調,要加強國防科技創新,加快建設軍民融合創新體系,大力提高國防科技自主創新能力,加大先進科技成果轉化運用力度,推動我軍建設向質量效能型和科技密集型轉變。要密切關注世界軍事科技和武器裝備發展動向,突出抓好重點領域軍民科技協同創新,推動重大科技項目一體論證和實施,努力搶占科技創新戰略制高點。要強化開放共享觀念,堅決打破封閉壟斷,加強科技創新資源優化配置,挖掘全社會科技創新潛力,形成國防科技創新百舸爭流、千帆競發的生動局面。
          總書記指出,要深化國防和軍隊改革,扎實推進政策制度改革,加快構建現代軍事政策制度體系,堅決破除各方面體制機制弊端,堅定不移把改革進行到底。要堅持用改革的思路和辦法解決練兵備戰工作中存在的突出問題,大抓實戰化軍事訓練,加快提高我軍戰斗力。
          總書記強調,要加大依法治軍工作力度,強化法治信仰和法治思維,加快構建中國特色軍事法治體系,加快推動治軍方式根本性轉變。要加強同國家立法工作的銜接,突出加強備戰急需、改革急用、官兵急盼的軍事法規制度建設。要堅持嚴字當頭,強化執紀執法監督,嚴肅追責問責,把依法從嚴貫穿國防和軍隊建設各領域全過程。
          (七)3月20日,習近平總書記在十三屆全國人大一次會議閉幕會上發表重要講話。講話貫穿思接千載、視通萬里的寬廣視野,運用歷史唯物主義揭示歷史規律,深刻論述中國人民的偉大創造和偉大精神,發出了奮進新時代的進軍號令。講話充滿對中華文明的自豪、對中國人民的深情、對中國發展的自信,充分展現當代中國共產黨人的雄心壯志,必將極大振奮全黨全軍全國各族人民的精氣神,匯聚起團結奮斗的磅礴力量。
          總書記強調,一切國家機關工作人員,無論身居多高的職位,都必須牢記我們的共和國是中華人民共和國,始終要把人民放在心中最高的位置,始終全心全意為人民服務,始終為人民利益和幸福而努力工作。
          總書記強調,人民是歷史的創造者,人民是真正的英雄。中國人民在長期奮斗中培育、繼承、發展起來的偉大民族精神,為中國發展和人類文明進步提供了強大精神動力。中國人民是具有偉大創造精神的人民。今天,中國人民的創造精神正在前所未有地迸發出來,推動我國日新月異向前發展,大踏步走在世界前列。只要13億多中國人民始終發揚這種偉大創造精神,我們就一定能夠創造出一個又一個人間奇跡。中國人民是具有偉大奮斗精神的人民。中國人民自古就明白,世界上沒有坐享其成的好事,要幸福就要奮斗。只要13億多中國人民始終發揚這種偉大奮斗精神,我們就一定能夠達到創造人民更加美好生活的宏偉目標。中國人民是具有偉大團結精神的人民。中國人民從親身經歷中深刻認識到,團結就是力量,團結才能前進,一個四分五裂的國家不可能發展進步。只要13億多中國人民始終發揚這種偉大團結精神,我們就一定能夠形成勇往直前、無堅不摧的強大力量。中國人民是具有偉大夢想精神的人民。今天,中國人民比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現中華民族偉大復興。只要13億多中國人民始終發揚這種偉大夢想精神,我們就一定能夠實現中華民族偉大復興。有這樣偉大的人民,有這樣偉大的民族,有這樣的偉大民族精神,是我們的驕傲,是我們堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的底氣,也是我們風雨無阻、高歌行進的根本力量。
          總書記指出,我國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家,國家一切權力屬于人民。我們必須始終堅持人民立場,堅持人民主體地位,虛心向人民學習,傾聽人民呼聲,汲取人民智慧,把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量一切工作得失的根本標準,著力解決好人民最關心最直接最現實的利益問題,讓全體中國人民和中華兒女在實現中華民族偉大復興的歷史進程中共享幸福和榮光。
          總書記強調,人民有信心,國家才有未來,國家才有力量。中國特色社會主義進入了新時代,勤勞勇敢的中國人民更加自信自尊自強。中國這個古老而又現代的東方大國朝氣蓬勃、氣象萬千,中國特色社會主義道路、理論、制度、文化煥發出強大生機活力,奇跡正在中華大地上不斷涌現。我們對未來充滿信心。我們要適應我國發展新的歷史方位,緊扣我國社會主要矛盾的變化,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持穩中求進工作總基調,堅持以人民為中心的發展思想,統攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,奮力開創新時代中國特色社會主義事業新局面。
          總書記強調,我們生活的世界充滿希望,也充滿挑戰。中國人民歷來富有正義感和同情心,歷來把自己的前途命運同各國人民的前途命運緊密聯系在一起,始終愿意盡最大努力為人類和平與發展作出貢獻。中國將繼續高舉和平、發展、合作、共贏的旗幟,始終不渝走和平發展道路、奉行互利共贏的開放戰略,為世界貢獻更多中國智慧、中國方案、中國力量,推動建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界,讓人類命運共同體建設的陽光普照世界。
          總書記指出,中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征,中國共產黨是國家最高政治領導力量,是實現中華民族偉大復興的根本保證。全國各黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士要緊密團結在黨中央周圍,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,萬眾一心向前進。中國共產黨要擔負起領導人民進行偉大社會革命的歷史責任,必須勇于進行自我革命,堅持立黨為公、執政為民,深入推進全面從嚴治黨,堅決掃除一切消極腐敗現象,始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結奮斗,永遠保持馬克思主義執政黨本色,永遠走在時代前列,永遠做中國人民和中華民族的主心骨。新時代屬于每一個人,每一個人都是新時代的見證者、開創者、建設者。我們要乘著新時代的浩蕩東風,加滿油,把穩舵,鼓足勁,讓承載著13億多中國人民偉大夢想的中華巨輪繼續劈波斬浪、揚帆遠航,勝利駛向充滿希望的明天。

          四、《憲法修正案》主要精神
          憲法是國家的根本法,是治國安邦的總章程,是黨和人民意志的集中體現。3月5日,十二屆全國人大常委會副委員長兼秘書長王晨向大會作《憲法修正案(草案)》的說明。經過代表們認真審議,3月11日,《憲法修正案》以2958張贊成票、99.83%的贊成率高票表決通過。
          憲法修改的主要原則。憲法修改是事關全局的重大政治活動和重大立法活動。這次憲法修改遵循以下原則:一是堅持黨對憲法修改的領導。二是嚴格依法按程序推進憲法修改。三是充分發揚民主、廣泛凝聚共識。四是堅持對憲法作部分修改、不作大改。
          憲法修改的主要內容。憲法修正案對我國現行憲法作出21條修改。主要內容是:(1)確立科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想在國家政治和社會生活中的指導地位。習近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化最新成果。在憲法中把科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想寫在一起,確立其在國家政治和社會生活中的指導地位,反映了全國各族人民的共同意愿,體現了黨的主張和人民意志的統一,明確了全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的共同思想基礎,具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。(2)充實堅持和加強中國共產黨全面領導的內容。把“中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征”寫入憲法第一章《總綱》。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征,是中國特色社會主義制度的最大優勢。憲法從社會主義制度的本質屬性角度對堅持和加強黨的全面領導進行規定,有利于在全體人民中強化黨的領導意識,有效把黨的領導落實到國家工作全過程和各方面,確保黨和國家事業始終沿著正確方向前進。(3)修改國家主席任職方面的有關規定。黨章對黨的中央委員會總書記、黨的中央軍事委員會主席,憲法對中華人民共和國中央軍事委員會主席,都沒有作出“連續任職不得超過兩屆”的規定。憲法對國家主席的相關規定也采取上述做法,有利于維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,有利于加強和完善國家領導體制。(4)增加有關監察委員會的各項規定。本次憲法修正案有11條同設立監察委員會有關,對國家監察委員會和地方各級監察委員會的性質、地位、名稱、人員組成、任期任屆、領導體制、工作機制等作出規定。這些修改反映了黨的十八大以來深化國家監察體制改革的成果。憲法修正案還將“全國人大法律委員會”更名為“全國人大憲法和法律委員會”。還修改和完善了依法治國和憲法實施舉措,充實和平外交政策,充實倡導社會主義核心價值觀等內容。
          憲法修正案的通過和公布施行,為堅持和維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,為新時代堅持和發展中國特色社會主義、實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢,提供了有力憲法保障。


          五、《監察法》主要精神

          監察法是一部對國家監察工作起統領作用的基礎性法律。制定監察法是黨中央確定的重大立法任務,是深化國家監察體制改革的重要內容。3月13日,十二屆全國人大常委會副委員長李建國就提請大會審議的《中華人民共和國監察法(草案)》作說明。經過代表們認真審議,3月20日大會表決通過了《監察法》。
          監察法分為9章共69條,包括總則、監察機關及其職責、監察范圍和管轄、監察權限、監察程序、反腐敗國際合作、對監察機關和監察人員的監督、法律責任和附則。主要內容是:明確監察工作的指導思想和領導體制,明確監察工作的原則和方針,明確監察委員會的產生和職責,實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋,賦予監察機關必要的權限,嚴格規范監察程序,加強對監察機關和監察人員的監督。
          制定監察法,是貫徹黨中央關于深化國家監察體制改革的重大舉措,是堅持和加強黨對反腐敗工作領導的必然要求,是為新形勢下反腐敗斗爭提供堅強法治保障的現實需要,是堅持走中國特色監察道路的創制之舉,是推進國家治理體系和治理能力現代化的戰略舉措。監察法的審議通過,表明國家監察體制改革取得決定性成果,為構建集中統一、權威高效的國家監察體系奠定了堅實基礎。

          六、幾個報告的主要精神
          (一)關于《政府工作報告》
          李克強總理所作的政府工作報告總結過去五年工作實事求是,部署今年工作措施得力,是一個通篇貫穿習近平新時代中國特色社會主義思想,體現改革創新精神,體現高質量發展要求的好報告。
          報告指出,五年來,我國經濟社會發展取得歷史性成就、發生歷史性變革。(1)經濟實力躍上新臺階。國內生產總值從54萬億元增加到82.7萬億元,年均增長7.1%,占世界經濟比重從11.4%提高到15%左右,對世界經濟增長貢獻率超過30%。(2)經濟結構出現重大變革。城鎮化率從52.6%提高到58.5%, 8000多萬農業轉移人口成為城鎮居民。(3)創新驅動發展成果豐碩。載人航天、深海探測、量子通信、大飛機等重大創新成果不斷涌現。(4)改革開放邁出重大步伐。重要領域和關鍵環節改革取得突破性進展,主要領域改革主體框架基本確立。(5)人民生活持續改善。貧困人口減少6800多萬,易地扶貧搬遷830萬人,貧困發生率由10.2%下降到3.1%。(6)生態環境狀況逐步好轉。主要污染物排放量持續下降,綠色發展呈現可喜局面。
          今年發展主要預期目標:國內生產總值增長6.5%左右;居民消費價格漲幅3%左右;城鎮新增就業1100萬人以上,城鎮調查失業率5.5%以內,城鎮登記失業率4.5%以內;居民收入增長和經濟增長基本同步;進出口穩中向好,國際收支基本平衡;單位國內生產總值能耗下降3%以上,主要污染物排放量繼續下降;供給側結構性改革取得實質性進展,宏觀杠桿率保持基本穩定,各類風險有序有效防控。
          2018年政府工作重點:(1)深入推進供給側結構性改革。再壓減鋼鐵產能3000萬噸左右,退出煤炭產能1.5億噸左右,淘汰關停不達標的30萬千瓦以下煤電機組。深化“放管服”改革,深入推進“互聯網+政務服務”。再為企業和個人減稅8000多億元。(2)加快建設創新型國家。把握世界新一輪科技革命和產業變革大勢,深入實施創新驅動發展戰略,不斷增強經濟創新力和競爭力,促進大眾創業、萬眾創新上水平,跑出中國創新“加速度”。(3)深化基礎性關鍵領域改革。國有企業要通過改革創新,走在高質量發展前列。支持民營企業發展,讓民營企業在市場經濟浪潮中盡顯身手。完善產權制度和要素市場化配置機制,讓市場活力和社會創造力競相迸發。深化財稅體制改革。加快金融體制改革。推進社會體制改革,充分釋放社會領域巨大發展潛力。健全生態文明體制,以更加有效的制度保護生態環境。(4)堅決打好三大攻堅戰。今年安排地方專項債券1.35萬億元,優先支持在建項目平穩建設,合理擴大專項債券使用范圍。守住不發生系統性風險的底線。加大精準脫貧力度,今年再減少農村貧困人口1000萬以上,完成易地扶貧搬遷280萬人,讓脫貧得到群眾認可、經得起歷史檢驗。推進污染防治取得更大成效,建設天藍、地綠、水清的美麗中國。(5)大力實施鄉村振興戰略。推進農業供給側結構性改革,全面深化農村改革,使農業農村充滿生機活力。推動農村各項事業全面發展,改善供水、供電、信息等基礎設施,新建改建農村公路20萬公里,加快實現農業農村現代化。(6)扎實推進區域協調發展戰略。塑造區域發展新格局。提高新型城鎮化質量。今年再進城落戶1300萬人,加快農業轉移人口市民化,使人人都有公平發展機會,讓居民生活得方便、舒心。(7)積極擴大消費和促進有效投資。順應居民需求新變化擴大消費,著眼調結構增加投資,形成供給結構優化和總需求適度擴大的良性循環。(8)推動形成全面開放新格局。以高水平開放推動高質量發展。推進“一帶一路”國際合作,拓展開放合作新空間。全面復制推廣自貿試驗區經驗,探索建設自由貿易港,打造改革開放新高地。(9)提高保障和改善民生水平。要在發展基礎上多辦利民實事、多解民生難事,兜牢民生底線,不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
          計劃報告和預算報告對2018年經濟社會發展的預期目標、計劃安排、預算安排等相關工作作出了具體部署。
          (二)關于全國人大常委會《工作報告》
          十二屆全國人大常委會委員長張德江所作的全國人大常委會工作報告,通篇貫穿了習近平新時代中國特色社會主義思想,全面展示了十二屆全國人大常委會的創新作為,充分體現了新時代堅持和完善人民代表大會制度的根本要求。
          過去五年,十二屆全國人大常委會認真履行憲法法律賦予的職責,全面開創人大工作新局面,人民代表大會制度理論和實踐創新取得重大成就,社會主義民主法治建設邁出重大步伐。報告從七個方面回顧了過去五年的主要工作:一是著力加強重點領域立法,完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。二是著力發揮立法引領和推動作用,確保重大改革于法有據、順利實施。三是著力完善監督工作機制,加強對憲法法律實施和“一府兩院”工作的監督。四是著力深化和拓展代表工作,充分發揮代表作用。五是著力推動人大制度完善發展,夯實國家政權建設和黨長期執政基礎。六是著力加強人大對外交往,服務中國特色大國外交。七是著力推進全國人大及其常委會黨的建設,不斷提高依法履職能力和水平。
          報告總結了過去五年工作的主要體會:(1)中國共產黨領導是人民代表大會制度的本質要求和最大優勢,必須堅定堅持以習近平同志為核心的黨中央集中統一領導。(2)黨的指導思想是堅持和完善人民代表大會制度的科學指引和行動指南,必須全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。(3)人民代表大會制度是中國人民當家作主的重要途徑和最高實現形式,必須切實把人民當家作主落實到國家政治生活和社會生活之中。(4)全面依法治國是中國特色社會主義的本質要求和重要保障,必須充分發揮人大及其常委會在全面推進依法治國中的重要作用。(5)人民代表大會制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分,必須毫不動搖堅持、與時俱進完善人民代表大會制度。
          報告還對今年的工作作出初步安排:堅持緊緊圍繞黨和國家工作大局,依法行使立法權、監督權、決定權、任免權,充分發揮國家根本政治制度優勢。一是繼續加強立法工作;二是繼續加強監督工作;三是繼續加強代表工作。
          (三)關于最高人民法院《工作報告》和最高人民檢察院《工作報告》
          過去五年,最高人民法院全面貫徹落實黨的十八大和十九大精神,忠實履行憲法法律賦予的職責,堅持司法為民、公正司法,不斷提高審判質量效率、隊伍素質能力和司法公信力,各項工作取得新進展。報告從七個方面提出了2018年工作建議:一是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。二是依法懲治犯罪,全力維護國家安全和社會穩定。三是依法審理經濟領域各類案件,為經濟高質量發展營造良好法治環境。四是堅持司法為民,切實維護人民群眾合法權益。五是深化司法體制改革,完善中國特色社會主義司法制度。六是持續深化司法公開,加快建設智慧法院。七是建設過硬隊伍,確保公正廉潔司法。
          過去五年,全國檢察機關全面貫徹黨的十八大和十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,忠實履行憲法法律賦予的法律監督職責,司法為民、公正司法扎實推進,司法質量、效率和公信力明顯提升,人民檢察事業取得長足發展。報告從六個方面提出了2018年工作建議:一是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。二是堅決維護國家政治安全、維護社會大局穩定。三是努力為新時代經濟社會持續健康發展提供法治保障。四是大力加強法律監督,維護國家法制統一尊嚴權威。五是堅定改革的政治定力,將改革進行到底。六是落實全面從嚴治黨要求,堅持從嚴治檢,建設一支既政治過硬又本領高強的新時代檢察隊伍。

          七、國務院機構改革主要精神

          3月13日,國務委員王勇受國務院委托,就提請十三屆全國人大一次會議審議的《國務院機構改革方案》向大會作說明。經過代表們認真審議,3月17日,大會表決通過了這個《方案》。
          國務院機構改革的總體要求。根據十九大和十九屆三中全會部署,這次國務院機構改革,著眼于轉變政府職能,堅決破除制約使市場在資源配置中起決定性作用、更好發揮政府作用的體制機制弊端,圍繞推動高質量發展,建設現代化經濟體系,加強和完善政府經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境保護職能,結合新的時代條件和實踐要求,著力推進重點領域和關鍵環節的機構職能優化和調整,構建起職責明確、依法行政的政府治理體系,提高政府執行力,建設人民滿意的服務型政府。
          國務院機構改革的具體內容。(1)關于國務院組成部門調整。組建自然資源部、生態環境部、農業農村部、文化和旅游部、國家衛生健康委員會、退役軍人事務部、應急管理部,重新組建科學技術部、司法部,優化水利部、審計署職責。(2)關于國務院其他機構調整。組建國家市場監督管理總局及國家藥品監督管理局、國家廣播電視總局、中國銀行保險監督管理委員會、國家國際發展合作署、國家醫療保障局、國家糧食和物資儲備局、國家移民管理局、國家林業和草原局,重新組建國家知識產權局,調整全國社會保障基金理事會隸屬關系,改革國稅地稅征管體制。
          國務院機構改革,適應新時代我國社會主要矛盾變化,聚焦發展所需、基層所盼、民心所向,按照優化協同高效的原則,既立足當前也著眼長遠,優化了國務院機構設置和職能配置,理順了職責關系。改革后,國務院正部級機構減少8個,副部級機構減少7個。通過改革,國務院機構設置更加符合實際、科學合理、更有效率,必將為全面貫徹落實黨的十九大部署的各項任務提供有力組織保障。

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